姚勝利 甘肅省白銀市中級人民法院黨組書記、院長

　　2025年政法領(lǐng)導干部專題研討班強調(diào)，人民法院要在案結(jié)事了人和方面下更大功夫，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。人民法院要深入學習貫徹研討班精神，嚴格落實“化解矛盾風險、維護社會穩(wěn)定”專項治理工作要求，依法履職擔當，提高能力水平，堅決維護國家安全和社會大局穩(wěn)定，向黨和人民交出一份滿意的答卷。

　　一、聚焦中心、服務(wù)大局，依法履職展現(xiàn)政治擔當

　　黨和國家中心工作推進到哪里，司法服務(wù)就跟進到哪里。甘肅省白銀市兩級人民法院始終心懷“國之大者”，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的保障作用，推動構(gòu)建和諧穩(wěn)定的良好局面，保障高質(zhì)量發(fā)展。

　　精準發(fā)力維護社會大局穩(wěn)定。堅持把政治安全放在首要位置，全面準確貫徹寬嚴相濟刑事政策，嚴厲懲治危害國家安全、暴力恐怖、民族分裂、邪教犯罪和重大惡性犯罪，維護國家安全和社會穩(wěn)定。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，依法認定、精準打擊黑惡犯罪，加強涉案財產(chǎn)權(quán)屬審查，堅決打掉黑惡勢力的囂張氣焰。嚴格落實中央和省委市委“化解矛盾風險、維護社會穩(wěn)定”專項治理工作要求，分級管理、分類施策、精準化解，最大限度預(yù)防和減少“民轉(zhuǎn)刑”“刑轉(zhuǎn)命”案件和極端事件的發(fā)生。

　　齊抓共管防范化解金融風險。持續(xù)推進經(jīng)濟金融、房地產(chǎn)等重點領(lǐng)域風險防范化解工作，落實常態(tài)化府院聯(lián)動機制，通過審查把關(guān)和及時溝通，依法規(guī)制利用破產(chǎn)程序轉(zhuǎn)移資產(chǎn)和“逃廢債”等行為，嚴防經(jīng)濟風險隱患轉(zhuǎn)化為政治風險和社會風險。推進金融糾紛預(yù)防化解，充分發(fā)揮金融法庭、金融糾紛調(diào)解中心等職能作用，強化對金融糾紛案件的分析研判，挖掘各類金融糾紛的特點，剖析原因、把握重點、發(fā)現(xiàn)難點、找到堵點，做到分類施策。

　　協(xié)同推進助力基層社會治理。深化內(nèi)外聯(lián)動，充分吸納各類治理方式優(yōu)勢，將更多法治力量融入引導和疏導端。進一步落實“抓前端、治未病”，推動縣區(qū)法院派駐“精兵強將”到綜治中心參與調(diào)解工作，最大限度將各類風險防范在源頭、化解在基層。注重對社會的深刻理解，對公眾情感的準確把握，在執(zhí)法辦案中既解“法結(jié)”又解“心結(jié)”。

　　二、聚焦嚴格公正、提質(zhì)增效，抓實主業(yè)展現(xiàn)責任擔當

　　當前，人民法院工作最突出的困難挑戰(zhàn)是案件總量大與定分止爭難。白銀兩級法院準確認識面臨的形勢任務(wù)，全力以赴做好審判執(zhí)行各項工作。

　　綜合發(fā)力“一審提質(zhì)”?；A(chǔ)不牢，地動山搖。基層法院案件量占全市案件總數(shù)的九成以上，只有基層案件質(zhì)量好，全市案件質(zhì)量才可能好，才能為全省法院案件質(zhì)量打牢基礎(chǔ)。要把提升一審案件質(zhì)量作為“重頭戲”，在一審案件辦理中充分兼顧執(zhí)行，盡量避免形成上訴、申訴和信訪。依法提高小額訴訟程序適用比例，通過“速”的全面提高，帶動“量”的合理增長，引領(lǐng)“質(zhì)”的大幅躍升。

　　全面提升“條線指導”。把影響“面”上審判質(zhì)效的突出問題落在條線審判管理上，精準發(fā)力解決好“案-件比”偏高、同案不同判等問題，提升條線工作質(zhì)效。加強對上訴、申訴案件的總結(jié)分析，通過召開條線工作座談會，發(fā)布審判白皮書、典型案例等方式，強化對下監(jiān)督指導，杜絕同類問題反復發(fā)生。加強對基層法院的培訓和指導，深化司法數(shù)據(jù)分析研判會商，促進質(zhì)效持續(xù)趨優(yōu)向好。

　　重點攻堅“難題破解”。樹立系統(tǒng)觀念，強化立審執(zhí)協(xié)調(diào)配合，將源頭治理思路貫穿“所有法院、所有案件、所有流程”。加大“前端”財產(chǎn)保全適用力度，探索搭建以當事人履行能力為基礎(chǔ)的調(diào)解模式，促進當事人自動履行義務(wù)，從源頭上為執(zhí)行減負。加大積案清理力度，針對成因分類施策，確保全面清倉見底。深化發(fā)改案件專項治理，對發(fā)改案件及時跟進評查、反饋通報，解決“程序空轉(zhuǎn)”問題。

　　三、聚焦判出公道、判暖人心，為民司法展現(xiàn)使命擔當

　　人民法院要堅持以人民需求為導向，深入了解案件審理中的民意、民情、民聲，切實提高司法服務(wù)水平，滿足人民群眾對司法工作的新需求、新期待。

　　以“如我在訴”的意識辦好民生案件。妥善審理教育、醫(yī)療、就業(yè)、住房等民生領(lǐng)域糾紛案件，不僅追求把案件判“公”，更力爭把人心判“暖”。用情斷好百姓家務(wù)事，持續(xù)推進家事審判方式和工作機制改革，積極構(gòu)建“法院+婦聯(lián)”家事糾紛訴調(diào)聯(lián)動工作模式，護“小家”和睦、促“大家”和諧。堅持以案釋法，貫徹落實好《甘肅法院裁判文書釋法說理工作規(guī)程》，讓司法裁判與民意同頻、與社情共振，把法理情統(tǒng)一于個案裁判中，做到以法為據(jù)、以理服人、以情感人。

　　以“求極致”的決心推動糾紛就地化解。扎實開展“楓橋式人民法庭”創(chuàng)建活動，推動“兩所一庭”轄區(qū)治理領(lǐng)域信息共享，促進小標的矛盾糾紛實質(zhì)性化解。踐行馬錫五審判方式，經(jīng)常性開展巡回審判，深入田間地頭，以群眾聽得懂、易接受的方式開展工作，讓人民群眾感受到公平正義就在身邊。用好萬人起訴率、訴前調(diào)解成功分流率“指揮棒”，定期向當?shù)攸h委政法委報送案件受理情況，助力創(chuàng)建“無訟社區(qū)（村）”，因地制宜探索建立具有白銀特色的源頭治理新模式?！　?/p>

　　以“頭拱地”的氣力做實“有信必復”。深入開展“院長接訪月”活動，抓實“有信必復”，做到7日內(nèi)程序性應(yīng)復盡復、3個月內(nèi)實質(zhì)性答復、未辦結(jié)的每月反饋進展。認真甄別涉訴信訪案件并分類施策，領(lǐng)導干部要帶頭接訪、包案化解“骨頭案”，促進實質(zhì)性化解和息訴罷訪。加強與公安、檢察機關(guān)的協(xié)同聯(lián)動，對滋事擾序、纏訪鬧訪以及歪曲事實、誣告陷害他人的行為，依法依規(guī)進行訓誡和懲治。通過群眾申訴查找辦案環(huán)節(jié)的突出問題，靶向改進工作，避免“程序空轉(zhuǎn)”、形成訴累。建立信訪案件回溯機制，分析成因、壓實責任，推動信訪源頭治理。