肖斐杰 江西省公安廳黨委委員、副廳長

當(dāng)前外部沖擊影響加大，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的基礎(chǔ)還需進(jìn)一步穩(wěn)固，以高質(zhì)量發(fā)展的確定性應(yīng)對(duì)外部環(huán)境急劇變化的不確定性十分重要。對(duì)于市場主體而言，好的營商環(huán)境就是充滿確定性的市場環(huán)境，這也是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。公安機(jī)關(guān)作為優(yōu)化法治化營商環(huán)境、護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展的重要參與者、推動(dòng)者和踐行者，必須始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，善用法治思維和法治方式，依法維護(hù)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，不斷提升營商環(huán)境法治化水平，以高水平安全服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展。

近年來，江西省公安機(jī)關(guān)立足打擊經(jīng)濟(jì)犯罪、護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的職能定位，緊盯發(fā)展所需、企業(yè)所盼、民心所向，全面推進(jìn)打擊犯罪、防范風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)穩(wěn)定、服務(wù)發(fā)展各項(xiàng)工作，以一流法治化營商環(huán)境建設(shè)保障全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，有力服務(wù)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，極大便利了企業(yè)群眾生產(chǎn)生活。

一、堅(jiān)持依法嚴(yán)打，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序

經(jīng)濟(jì)活動(dòng)就像流動(dòng)的空氣，深深融入社會(huì)生活的每個(gè)領(lǐng)域、每個(gè)角落，無時(shí)不在、無處不有。與之如影隨形的，是各類經(jīng)濟(jì)犯罪。犯罪分子想方設(shè)法翻新手法、逃避監(jiān)管，嚴(yán)重破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序，危害市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)給公安機(jī)關(guān)偵查打擊、追贓挽損工作帶來極大挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)秩序是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線，必須依法維護(hù)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，著力提升法治化營商環(huán)境建設(shè)水平。

江西省公安機(jī)關(guān)聚焦反洗錢、金融、涉稅、涉眾、商貿(mào)等重點(diǎn)領(lǐng)域，部署開展專項(xiàng)打擊、集中整治，去年以來共破獲經(jīng)濟(jì)犯罪案件1990起，挽回直接經(jīng)濟(jì)損失20.53億元，成功緝捕在逃境外經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人70余名。

打擊犯罪是公安機(jī)關(guān)的主責(zé)主業(yè)，無論什么時(shí)候都不能放松。全省公安機(jī)關(guān)要始終心系“國之大者”，勇?lián)氊?zé)使命，縱深推進(jìn)打擊利用離岸公司和地下錢莊向境外轉(zhuǎn)移贓款“殲擊”專項(xiàng)行動(dòng)，全力斬?cái)喾缸镦湕l、遏制上游犯罪；深入推進(jìn)緝捕在逃境外經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人“獵狐”專項(xiàng)行動(dòng)，有力服務(wù)反腐敗工作大局；持續(xù)推進(jìn)打擊串通投標(biāo)、保險(xiǎn)詐騙、非法集資、傳銷等專項(xiàng)行動(dòng)和金融領(lǐng)域非法中介亂象治理、“黑灰產(chǎn)”違法犯罪集群打擊，以良法善治有效維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序和國家經(jīng)濟(jì)安全。

二、堅(jiān)持靠前防范，主動(dòng)參與社會(huì)治理

防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，事關(guān)國家安全、發(fā)展全局、人民財(cái)產(chǎn)安全，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必須跨越的重大關(guān)口。當(dāng)前，全省社會(huì)大局總體穩(wěn)定，但經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定仍具有潛在影響。對(duì)此，江西省公安機(jī)關(guān)聚焦房地產(chǎn)、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域，主動(dòng)加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)作配合，靠前化解處置市場主體重大風(fēng)險(xiǎn)，去年以來協(xié)同排查處置風(fēng)險(xiǎn)樓盤線索250起，參與完成全省31家“偽金交所”核查整治及全部出清工作，依托“兩書一單”機(jī)制制發(fā)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提示單180余份，推動(dòng)重大風(fēng)險(xiǎn)化解處置取得明顯成效。

能否有效預(yù)警化解經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)，是對(duì)公安機(jī)關(guān)新質(zhì)戰(zhàn)斗力的重要檢驗(yàn)。全省公安機(jī)關(guān)要主動(dòng)融入社會(huì)治理大局，加快推進(jìn)省級(jí)反洗錢聯(lián)合研判中心建設(shè)，會(huì)同金融監(jiān)管、稅務(wù)稽查、海關(guān)緝私、人民銀行反洗錢等部門建立聯(lián)席會(huì)商機(jī)制，從風(fēng)險(xiǎn)排查、監(jiān)督檢查、移送查處、追贓挽損、宣傳防范等方面深化協(xié)作配合，統(tǒng)籌做好經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測預(yù)警、依法處置、群體穩(wěn)控等工作，努力把風(fēng)險(xiǎn)化解在前端，依托“兩書一單”強(qiáng)化前端監(jiān)管、源頭治理，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

三、堅(jiān)持用心用情，全力服務(wù)企業(yè)發(fā)展

企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞，是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主體，是經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的基礎(chǔ)，必須千方百計(jì)把市場主體保護(hù)好，不斷激發(fā)市場主體活力，推動(dòng)企業(yè)發(fā)揮更大作用、實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展。江西省公安機(jī)關(guān)始終堅(jiān)持靠前站位、主動(dòng)作為，實(shí)施一系列助企發(fā)展新舉措，支持企業(yè)放心投資、安心經(jīng)營、專心發(fā)展，去年以來先后推出經(jīng)偵部門便民利企十項(xiàng)工作指引、企業(yè)上市定制化服務(wù)機(jī)制，走訪聯(lián)系企業(yè)5000余家，建立線上服務(wù)群160余個(gè)、線下警企服務(wù)站120余個(gè)，開展“送法進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)400余場。

企有所需，警有所為。全省公安機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹新頒布的民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，深化落實(shí)江西公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境支持服務(wù)企業(yè)發(fā)展25條措施，組織開展好“‘經(jīng)’準(zhǔn)服務(wù)‘偵’情護(hù)航，助力打造一流法治化營商環(huán)境”行動(dòng)，優(yōu)化完善領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、圓桌會(huì)議等警企聯(lián)系服務(wù)方式，通過“走出去”掛牌服務(wù)、“沉下去”溝通聯(lián)系、“請(qǐng)進(jìn)來”會(huì)商研究，定期收集、轉(zhuǎn)辦企業(yè)群眾涉警需求，做到有事馬上辦、無事不打擾。完善與省工商聯(lián)、非公有制企業(yè)維權(quán)服務(wù)中心等部門的溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，強(qiáng)化走訪共建、法治宣講、調(diào)查研究等方面合作，構(gòu)筑服務(wù)企業(yè)工作“一張網(wǎng)”“一盤棋”，持續(xù)打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，精準(zhǔn)高效、用心用情護(hù)航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

四、堅(jiān)持多措并舉，推進(jìn)法治公安建設(shè)

社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)，法治是市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，也是經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。公安機(jī)關(guān)作為推進(jìn)全面依法治國的生力軍，必須堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，依法保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

當(dāng)前，公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案還存在一些不規(guī)范的地方。對(duì)此，要始終堅(jiān)持法治思維、法治方式，以健全法制、強(qiáng)化監(jiān)督為保障，以精準(zhǔn)施策、規(guī)范執(zhí)法為抓手，全方位提升執(zhí)法質(zhì)效。要以開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，圍繞涉企刑事案件立案、強(qiáng)制措施適用、涉案財(cái)物查封扣押凍結(jié)及處置、異地辦案協(xié)作等重點(diǎn)，深化自查自糾，著力根治涉企執(zhí)法突出問題，完善涉企執(zhí)法制度機(jī)制，深化經(jīng)偵案管工作機(jī)制建設(shè)，不斷提升公安執(zhí)法規(guī)范化水平，以實(shí)際行動(dòng)贏得人民群眾和企業(yè)的信賴與支持。