肖斐杰 江西省公安廳黨委委員、副廳長

當前外部沖擊影響加大，我國經濟持續(xù)回升向好的基礎還需進一步穩(wěn)固，以高質量發(fā)展的確定性應對外部環(huán)境急劇變化的不確定性十分重要。對于市場主體而言，好的營商環(huán)境就是充滿確定性的市場環(huán)境，這也是高質量發(fā)展的重要基礎。公安機關作為優(yōu)化法治化營商環(huán)境、護航高質量發(fā)展的重要參與者、推動者和踐行者，必須始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，善用法治思維和法治方式，依法維護社會主義市場經濟秩序，不斷提升營商環(huán)境法治化水平，以高水平安全服務保障高質量發(fā)展。

近年來，江西省公安機關立足打擊經濟犯罪、護航經濟社會高質量發(fā)展的職能定位，緊盯發(fā)展所需、企業(yè)所盼、民心所向，全面推進打擊犯罪、防范風險、維護穩(wěn)定、服務發(fā)展各項工作，以一流法治化營商環(huán)境建設保障全省經濟高質量發(fā)展，有力服務了經濟社會發(fā)展大局，極大便利了企業(yè)群眾生產生活。

一、堅持依法嚴打，維護市場經濟秩序

經濟活動就像流動的空氣，深深融入社會生活的每個領域、每個角落，無時不在、無處不有。與之如影隨形的，是各類經濟犯罪。犯罪分子想方設法翻新手法、逃避監(jiān)管，嚴重破壞市場經濟秩序，危害市場經濟發(fā)展，同時給公安機關偵查打擊、追贓挽損工作帶來極大挑戰(zhàn)。經濟秩序是經濟發(fā)展的生命線，必須依法維護社會主義市場經濟秩序，著力提升法治化營商環(huán)境建設水平。

江西省公安機關聚焦反洗錢、金融、涉稅、涉眾、商貿等重點領域，部署開展專項打擊、集中整治，去年以來共破獲經濟犯罪案件1990起，挽回直接經濟損失20.53億元，成功緝捕在逃境外經濟犯罪嫌疑人70余名。

打擊犯罪是公安機關的主責主業(yè)，無論什么時候都不能放松。全省公安機關要始終心系“國之大者”，勇?lián)氊熓姑v深推進打擊利用離岸公司和地下錢莊向境外轉移贓款“殲擊”專項行動，全力斬斷犯罪鏈條、遏制上游犯罪；深入推進緝捕在逃境外經濟犯罪嫌疑人“獵狐”專項行動，有力服務反腐敗工作大局；持續(xù)推進打擊串通投標、保險詐騙、非法集資、傳銷等專項行動和金融領域非法中介亂象治理、“黑灰產”違法犯罪集群打擊，以良法善治有效維護市場經濟秩序和國家經濟安全。

二、堅持靠前防范，主動參與社會治理

防范化解金融風險，事關國家安全、發(fā)展全局、人民財產安全，是實現高質量發(fā)展必須跨越的重大關口。當前，全省社會大局總體穩(wěn)定，但經濟金融風險對社會穩(wěn)定仍具有潛在影響。對此，江西省公安機關聚焦房地產、金融等重點領域，主動加強與有關部門的協(xié)作配合，靠前化解處置市場主體重大風險，去年以來協(xié)同排查處置風險樓盤線索250起，參與完成全省31家“偽金交所”核查整治及全部出清工作，依托“兩書一單”機制制發(fā)風險預警提示單180余份，推動重大風險化解處置取得明顯成效。

能否有效預警化解經濟金融風險，是對公安機關新質戰(zhàn)斗力的重要檢驗。全省公安機關要主動融入社會治理大局，加快推進省級反洗錢聯(lián)合研判中心建設，會同金融監(jiān)管、稅務稽查、海關緝私、人民銀行反洗錢等部門建立聯(lián)席會商機制，從風險排查、監(jiān)督檢查、移送查處、追贓挽損、宣傳防范等方面深化協(xié)作配合，統(tǒng)籌做好經濟金融風險的監(jiān)測預警、依法處置、群體穩(wěn)控等工作，努力把風險化解在前端，依托“兩書一單”強化前端監(jiān)管、源頭治理，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。

三、堅持用心用情，全力服務企業(yè)發(fā)展

企業(yè)是市場經濟的細胞，是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主體，是經濟蓬勃發(fā)展的基礎，必須千方百計把市場主體保護好，不斷激發(fā)市場主體活力，推動企業(yè)發(fā)揮更大作用、實現更大發(fā)展。江西省公安機關始終堅持靠前站位、主動作為，實施一系列助企發(fā)展新舉措，支持企業(yè)放心投資、安心經營、專心發(fā)展，去年以來先后推出經偵部門便民利企十項工作指引、企業(yè)上市定制化服務機制，走訪聯(lián)系企業(yè)5000余家，建立線上服務群160余個、線下警企服務站120余個，開展“送法進企業(yè)”活動400余場。

企有所需，警有所為。全省公安機關要認真貫徹新頒布的民營經濟促進法，深化落實江西公安機關進一步優(yōu)化營商環(huán)境支持服務企業(yè)發(fā)展25條措施，組織開展好“‘經’準服務‘偵’情護航，助力打造一流法治化營商環(huán)境”行動，優(yōu)化完善領導包聯(lián)、圓桌會議等警企聯(lián)系服務方式，通過“走出去”掛牌服務、“沉下去”溝通聯(lián)系、“請進來”會商研究，定期收集、轉辦企業(yè)群眾涉警需求，做到有事馬上辦、無事不打擾。完善與省工商聯(lián)、非公有制企業(yè)維權服務中心等部門的溝通聯(lián)絡機制，強化走訪共建、法治宣講、調查研究等方面合作，構筑服務企業(yè)工作“一張網”“一盤棋”，持續(xù)打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，精準高效、用心用情護航企業(yè)高質量發(fā)展。

四、堅持多措并舉，推進法治公安建設

社會主義市場經濟本質上是法治經濟，法治是市場經濟的內在要求，也是經濟持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。公安機關作為推進全面依法治國的生力軍，必須堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，依法保護企業(yè)合法權益。

當前，公安機關執(zhí)法辦案還存在一些不規(guī)范的地方。對此，要始終堅持法治思維、法治方式，以健全法制、強化監(jiān)督為保障，以精準施策、規(guī)范執(zhí)法為抓手，全方位提升執(zhí)法質效。要以開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動為契機，圍繞涉企刑事案件立案、強制措施適用、涉案財物查封扣押凍結及處置、異地辦案協(xié)作等重點，深化自查自糾，著力根治涉企執(zhí)法突出問題，完善涉企執(zhí)法制度機制，深化經偵案管工作機制建設，不斷提升公安執(zhí)法規(guī)范化水平，以實際行動贏得人民群眾和企業(yè)的信賴與支持。